- Rôle des préfets accru. La nouvelle ministre pourra s’appuyer sur des préfets disposant de pouvoirs de substitution étendus en cas de carence des collectivités locales. Si tel est le cas, les préfets pourront prendre à leur place toute décision liée à un engagement international ou communautaire, à une politique de santé ou d’environnement ou à la gestion d’un établissement subventionné à plus de 50% par l’Etat.
- « Egalité des chances ». M. Sarkozy a souligné que l’égalité des chances passait d’abord par « un Etat local qui ressemble davantage à la diversité du territoire dont il a la charge ». Il a annoncé la constitution d’un« vivier de talents ultra-marins » au niveau interministériel, pour essayer de pourvoir les postes de responsabilité outre-mer avec des ultra-marins dès que ce sera possible. Il s’agit « à compétence égale, de favoriser l’affectation des ultra-marins ». Un bilan sera fait au bout de deux ans. Le contreseing systématique de la ministre de l’outre-mer sera exigé pour tous les postes de chefs de service de l’Etat.
- Lutte contre l’illétrisme. M. Sarkozy a demandé que l’écart entre l’outre-mer et la métropole en matière d’illettrisme soit réduit au moins de moitié d’ici cinq ans. Il y a du chemin à faire, notamment à Mayotte, futur DOM, où 75 % des élèves entrant en sixième ne maîtrisent pas le français.
Sur les 137 mesures annoncées, 71 sont « transversales », intéressant « la plupart » des 12 collectivités ultramarines, dont les 4 DOM (Guadeloupe, Martinique, Guyane et Réunion). Leurs conséquences financières vont s’étaler sur 5 à 10 ans mais leur première traduction budgétaire interviendra dans le collectif budgétaire de 2009. Une seule mesure est chiffrée précisément : le programme d’options spécifiques à l’éloignement et à l’insularité des départements français d’outre-mer (POSEIDOM) sera abondé de 40 millions d’euros « dès 2010 » pour « permettre la diversification et le développement de filières agricoles ». Les professionnels du tourisme, en grande difficulté, bénéficieront d’un moratoire sur les dettes sociales patronales pendant un an. D’autres mesures favorisent la relance du logement social, un gros point noir outre-mer, et renforcent le droit de la concurrence, notamment dans la distribution.
Source AFP